信長野望烈風伝にて 商人はいつくるとかありますか？ 各城にてバラバラですか？

基本はランダム。でも京都、堺、博多がある城では常にいます。

昔のPC版だとPK調整ツールをネットで入手すれば楽市のある城にも常時いさせられるように出来ます。が、steam版だとその手は無理かも。