龍が如くで1から2でヒートアクションの数が大幅に増えたのは何故ですか？

桐生さんがパワーアップしたんですよ、たぶん。
もしくは、1で刑務所にいて体がなまったが、出てきてから2にかけて力を取り戻した、という可能性もあるかと。