龍が如くの神室町って歓楽街にしては人が少なくありませんか？

少ないですね。
ですが、そういったいわゆるモブに容量を取られるくらいなら本編に力を注ぐスタイルでいいんじゃないでしょうか。
加えて、5以降通行人等に当たるとヨロけてしまう所までリアルになってしまっているので、再現したらゲームとしての進行の妨げになってしまいますね。

ただ、こういった街中の往来を再現しているゲームとして見ればモブは多い方だと思います。