龍が如く0 佐川がラストに殺されたのは…何故…？ 察するに嶋野の兄弟分で嶋野と会食していた近江

嶋野は東条会の幹部なので報復措置を取ろうもんなら東条と近江の戦争状態になって大事なってたことでしょう。近江連合としても、そう簡単に戦争が起きる事は避けたいでしょう。

それよりも土地を奪えなかった佐川に責任を取らせることで穏便に済ませたという見方が出来るのではないかと思いますね。